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【民生工程在经济社会发展中的作用】

时间2019-03-17 来源:地动山摇网

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摘要:我国当前社会正处于经济的高速增长期,同时也是老龄化进程的快速发展时期。此阶段的社会特征包含以下两点:追求经济效率与规模,一定程度上忽略了对老年群体行动特征的考虑;对青壮年依附力增强,使其行动自由受到限制。因此导致了这部分群体的扩大。近年来政府高度重视并逐步开展的民生工程和社会工作对帮扶这部分群体、创建自理环境起到了一定作用。其中,民生工作在相当程度上与社会工作具备一致性和吻合性。本文将对深圳市惠民工程“流动菜车”进行分析,以寻求民生工程、社会工作在创建自理环境中的作用;寻求社会工作在民生工程中的着力点。
关键词:民生工程;社会工作;自理环境;作用
一、绪论
我国正处于人口高增长、经济社会快速发展时期,这一发展阶段的社会往往具备两大特征:社会主流过分追求经济发展的规模与效率,对存在行动障碍的老年、残障、由于生活、精神压力限制行动自由等群体的关注度较低,缺乏对这些人群的行动特征考虑。同时,社会、经济发展对青壮年依附力增强,导致青壮年行动自由度下降,对老年、残障等行动自由受限群体的照料能力降低。在我国当前13.26%的老羊角风能治好吗年人口、8296万残疾人口、经济社会高速发展的关键时期、在计划生育政策影响下数量逐步减少的青壮年等一系列现实因素下,行动自由受到限制的人群不断扩大,成为“行动难民”。风险社会学家贝克曾指出:社会在现代化进程中会出现大量风险。风险也会导致“难民”的出现,例如,现代交通和商业的发展使更多的老年人独立出行、购物不便。这也扩大了行动难民群体数量。
行动难民是指在日常生活区域中,由于住房、道路、公共建筑物等设计规划的缺陷从而导致失去行动自由的群体。老年人、残疾人因生理功能的衰减加之基础设施的不完善成为巨大的行动难民群体;由于生活、工作压力大导致行动自由受到限制的中、青年也属于客观存在的行动难民。
创建自理环境是解决行动难民行动困难的必需工作。目前在创建自理环境视角下,针对性特别强地开展的相关工作较为缺乏。当前,政府大力倡导并开展的民生工程中有相关工作在一定程度上意识到、并解决了行动难民的问题。例如,深圳市政府针对当前物价高涨而专门推出的平抑物价惠民工程——流动平价商店。商店采用的是“门店+车”模式。由于专售蔬果、肉类,市民称之为流动卖菜车。
为了达到平抑物价的作用,流动卖菜车按照政府承诺的价差幅度,蔬菜价格原则上低于市场零售价30%、粮油肉禽蛋价格低于市场零售价8%。深圳市对此提供了一次性财政补助4500万元,并计划在全市范围内挑选并划出900个专门的售卖网点作为项目配套设施。
民生工程是与我国当前社会现状有深刻关联的。民生工程包括安居、就业、医疗、教育、文化等十项内容。其中,大部分内容与民政工作相关,与中组部、民政部等十八部委联合下发的《关于加强社会工作人才队伍建设的意见癫痫的症状怎么治疗》中对社会工作者的定义中所要求的专业技能有很大联系。在工作内容和工作性质及目的上看来,民生工程与社会工作和民政工作有非常高的一致性和吻合性。
民生工程和社会工作是近年来政府高度重视的两大工程,这与我国经济、社会高速发展过程中出现的一些难以避免的社会问题紧密相关。
二、民生工程与社会工作的契合
民生工程是一项规模庞大的系统工程,其现实意义已毋庸置言。如此系统、庞大的工程不仅涉及多行业、多领域,同时涉及多个社会群体和人群。要想做好民生工程离不开强大的资源整合、配置工作和良好、专业、能够针对不同群体采取相应措施的知识和技能。而此两项要求与社会工作的专业性质相一致。作为助人自助的专业和技能社会工作离不开对资源的整合及配置,同时,社会工作的主要服务对象为困难群体,而民生工程着重解决的正是居民的基本生活问题,面临基本生活保障问题的成员多为生活困难群体。因此,在服务对象上两者具有较高的一致性。
社会工作特有的工作方法和知识技能,使其具备了能够灵活多样地,针对不同群体开展合适的专业性服务。民生工程是针对我国全体居民的保障性工程,政府在其中投入了大量人力、物力等资源,如何合理地配置资源,深入了解居民基本的多元化需求是其面临的主要问题。所谓“真心实意助人”不是仅仅出于助人者自己的感觉和价值,而是从受助者的角度、从理性的角度、从社会工作者与受助者深入沟通的角度来看待助人行动,是为满足服务对象的合理需要促使其与环境相互适应的过程。(王思斌,2012)因此,民生工程为社会工作提供了良好的实践平台,社会工作发挥其良好的协同作用和技能以促进民生工程的顺利开展。
三、民生工程、社会工作的大连什么医院能治癫痫病现实作用
(一)对行动困难群体的帮扶作用
深圳市落实民生工程的关键工作是惠民工程,流动菜车即是一项典型工作。根据民生工程的定义,流动菜车在安居、就业、食品安全方面发挥了积极作用。通过上面案例可以看出,流动菜车受到多方群体的欢迎。报道中强调了菜价较低是群众称赞的重要原因,体现了“惠民”这一主题。报道特意强调了“不少刚下班的市民”,这一群体对流动菜车称赞的原因是实惠、方便,即“晚上超市卖的菜都是别人挑了一天剩下的,这里很多菜都是按袋包装好的,下班路上顺手买点回去,省时省力。”从行动难民和创建自理环境的视角下来看,这一句话反映出了其背后庞大的行动难民群体对自理环境和行动自由的需求。
由于经济社会的高速发展,行动难民有不断向身体健康、年龄较轻的中、青年群体扩大趋势。报道中“刚下班的市民”是新型行动难民的重要组成部分。我国社会、经济进入高速增长的关键时期,对青壮年依附力增强。年轻人平时多忙于工作和生计,缺少闲暇时间和精力去考虑自身和家庭生活的细微环节。仅能够在繁忙的工作之余去满足自身和家庭需求。大多只能面对“晚上超市卖的菜都是别人挑一天剩下的”的困境。流动菜车在食品方面满足了青年行动难民的需求,这是民生工程的重大意义,对创建自理环境有启发作用。
老年群体在报道中并未单独出现,但老年群体是类似惠民措施的重要受益者。我国已提前完成老龄化过程,进入老龄社会,根据第六次人口普查:目前,我国60岁及以上人口占13.26%,65岁及以上人口占8.87%。我国的老龄化进程进一步加快,预计到2013年老年人数量将超过两亿。我国进入了有史以来老年群体最庞大的时期,老年人将成为最庞大的行动难民哪些医院治疗癫痫病比较好群体。伴随着生理机能退化,老年人对他人照料和环境的要求提高。同时,我国处于社会、经济高速发展的时期,对青壮年依附力很大,年青一代忙于工作,养老精力十分有限。一方面是养老的严峻形势,另一方面是社会经济发展对年轻人的约束,要实现养老、经济协调发展我国需要大力倡导创建行动、需求无障碍的老年人自理环境。

  一是有力拉动消费扩大了内需。2007—2012年,全省民生工程累计投入1887亿元,其中补助到人资金1192亿元,项目建设资金695亿元。

  二是促进了社会事业发展。各项民生工程的实施,促进了教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的全面发展,进一步完善了基层公共服务体系。

  三是为转变经济发展方式提供了智力支持。全省累计投入16亿元,对农民、进城务工人员、未就业毕业生等进行培训,就业技能培训人数达到157.4万人,培训后就业率达到82.3%,新型农民培训人数达到206.3万人,提高了劳动者素质和就业能力,为经济发展方式转变夯实了基础。

  四是为经济持续健康发展营造了良好社会环境。社情民意调查结果显示,全省群众对民生工程满意度超过85%,其中困难学生资助、城乡医疗救助、计生奖扶等项目超90%。通过实施民生工程,推动了和谐社会建设,为经济持续健康发展营造了良好环境。

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作者:不详 来源:网络
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